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关于印发《景德镇市卫生计生委社会信用体系 建设方案(2018-2020年)》的通知

   作者:   来源:   发布时间:2018年11月29日11:13   

各县(市、区)卫计委、委直属各单位、委机关各科室:

现将《景德镇市卫生计生委社会信用体系建设实施方案(2018-2020年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

附件:《景德镇市卫生计生委社会信用体系建设方案(2018-2020年)》

 

 

景德镇市卫生和计划生育委员会

                              2018115

 

 

 

景德镇市卫生和计划生育委员会办公室               2018115日印发 

附件:

景德镇市卫生计生委

社会信用体系建设方案(2018-2020年)

 

为加快推进我市卫生计生社会信用体系建设,根据市政府、江西省卫生计生委有关加强社会信用体系建设的要求,结合我市卫生计生系统实际,制定本方案。

一、指导思想

全面推动社会信用体系建设,必须深入学习贯彻习近平同志一系列重要讲话和党的十八大精神,认真落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,扎实推进法治景德镇建设,全面建设信用景德镇,以政务诚信为主要内容,以推进信用信息系统建设和信用信息交换共享、建立健全法规制度和标准体系为基础支撑,以加强诚信宣传和诚信文化建设、构建守信激励与失信惩戒机制为重要手段,加快行业信用建设和规范发展,推动卫生计生行业诚信意识和诚信水平显著提高,广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。

二、基本原则

——政府推动,社会共建。充分发挥政府部门在组织协调、规划引导、示范带动、市场监管和宣传教育等方面的作用,科学制定发展规划,健全规章制度,加强宣传教育,建设诚信文化。注重发挥市场机制作用,协调并优化资源配置,鼓励和调动社会力量广泛参与,共同推动社会信用体系建设。

——健全法制,规范发展。逐步建立健全信用法规制度和标准规范体系,加强信用信息采集、整合、记录、建档、共享、公布和使用等全过程管理,切实维护信用信息安全和信用信息主体合法权益。

——统筹规划,稳步推进。按照市委、市政府统一部署,明确发展思路、目标、主要任务和实施步骤。从现实出发,由易及难,由点到面,逐步整合,形成体系。

——重点突破,共建共享。围绕发展需要选择重点领域和典型单位率先开展信用建设,抓住关键环节,重点突破,形成示范。打破“条块分割”,推动部门共同建设公共信用信息平台,促进部门之间信用信息互通共享,健全社会信用奖惩联动机制,营造良好的社会信用环境。

三、体系目标

2018年底,全市卫生计生信用管理法规制度建设取得较大进展,信用系统建设稳步推进,公共信用信息平台初步形成,交换共享机制进一步确立,联动奖惩机制基本建立。

2020,全市卫生计生政务诚信建设取得明显进展,社会信用体系框架基本建成,基础性法规制度和规范标准体系基本建立,以交换共享为基础的覆盖全社会的信用信息系统基本建成,信用产品使用普遍,守信激励和失信惩戒联动机制健全,行业社会诚信意识大幅度提高,基本形成诚实、自律、守信、互信的环境和氛围。

四、重点任务

(一)坚持依法行政

贯彻依法行政实施纲要,将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。依法制定行政权力清单和行政权力行使程序,规范执法流程,细化和量化执法自由裁量权。认真做好“7天双公示”工作,及时通过市公共信用信息平台进行数据报送和归集公示,做到“全覆盖、零遗漏”。加强执行力建设,提升政府行政管理水平,改善公共服务质量。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策的程序和工作机制。实行重大决策网上征询、民意听证等制度,提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,克服重大决策的随意性。进一步完善政务公开制度,创新政务公开方式,加大政府信息公开力度,在保护国家秘密和个人隐私的前提下,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,建立有效的信息共享机制和政务公开责任追究制度。切实提高行政工作效率和服务水平,转变政府职能,严格按照法定权限和程序履行职责。健全权力运行制约和监督体系,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。加强对权力运行的社会监督和约束,提升政府公信力,树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。

(二)发挥政府诚信建设示范作用

加强卫生计生自身诚信建设,以政府的诚信施政,带动全社会树立诚信意识和提高诚信水平。发挥在编制发展规划、健全法规和标准、建立守信激励和失信惩戒机制等方面的组织引导和推动作用,使之成为诚实守信的表率,在社会信用体系中发挥示范作用。各科室各单位在行政许可、政府采购、招标投标、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域,率先使用信用信息和信用产品,辅助决策和管理,培育信用服务市场。

(三)加快守信践诺机制建设

推进依法诚信施政,健全决策诚信实施机制。各科室各单位要严格履行向社会作出的承诺,把发展规划和发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价诚信水平的重要内容,推动逐步建立健全政务和行政承诺考核制度,实现有诺必践,取信于民。逐步规范“红黑名单”审核、确认、查询、公示、修复矫正及异议处理程序。各科室各单位要认真履约和兑现依法作出的政策承诺和签订的各类契约。不承诺超出法定权限的优惠政策,对依法作出的承诺,要做到“言必行、行必果”,杜绝出现不兑现承诺、“新官不理旧账”等行为。强化部门收支预算约束,提高透明度。妥善处理好新旧政策的衔接,避免随意撤销行政行为、调整规划、变更政策,保持政策的稳定性和连贯性,增强政策的可预见性。完善法律监督、群众监督、舆论监督制度,健全政务诚信约束和问责机制。

(四)加快卫生计生领域信用建设

加强医疗卫生行业诚信作风建设,开展行业信用创建活动,树立大医精诚的价值理念,坚持仁心仁术的执业操守。培育诚信执业、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保理念,坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则。全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度,开展诚信医院创建活动,制定医疗机构和执业医师、药师、护士等医务人员信用评价指标标准,推进医院评审评价和医师定期考核,开展医务人员医德综合评价。建立诚信医疗服务体系,加大违法失信医疗机构和医务人员的监管处罚力度,惩戒收受贿赂、过度医疗等违法和失信行为。建立医疗机构和医务人员的信用档案,实行医疗不良执业行为记分管理制度,并在医疗机构校验、等级评审和医务人员职称评定中加以运用。发挥“阳光医药”监督作用,开展信用等级评定并登记备案。加强人口计生领域诚信建设,建立公民计划生育情况信用记录。

(五)加强机关工作人员诚信管理和教育

完善公务员行政过错责任追究制度和评议考核制度。建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人报告事项、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入公务员诚信档案。到2018年公务员诚信档案覆盖率达到70%2020年达到100%。建立健全公务员诚信考核制度,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要参考。开展公务员诚信教育,将诚信教育纳入公务员培训,强化公务员职业道德、法律知识和信用知识教育,增强诚信意识和信用观念,规范职业操守,建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

(六)加强信用信息系统建设

按照统一规划、统一信息标准和技术规范、不重复建设的原则,依托现有信息系统及电子政务网络设备等资源,逐步带动其他领域,形成覆盖全行业的信用信息系统。规范部门信用信息记录和应用,以数据标准化和应用标准化为原则,制定部门信用信息记录技术标准,明确信用记录的主要内容和运用规范,推行信用记录和应用的分类管理。以部门信用信息系统为基础,强化对医疗卫生机构、社会组织和个人的信用服务,加大履职过程中信用信息的应用,推行信用报告和信用分级,对不同信用等级的主体实施分类服务和管理。加强信用信息分析,增强对行业信用动态的了解和认知,及时预警和化解行业信用危机。加强信用信息交换共享,制定信用信息交换共享数据标准和技术规范,构建信用信息资源目录体系。建设信用信息交换共享平台,实现信用信息的互联共享。推动我委信用信息平台与国家平台、“信用江西”平台的互联互通。强化信用信息安全,建立信用信息安全管理制度。依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的规章制度。建立健全物理安全、安全防护、安全管理、安全检测等标准,采取先进的技术手段和制度规范,加强对信用信息系统的安全防护,确保信用信息采集、存储、交换、加工、使用和披露过程中的信息安全。完善信用信息保护和网络信任体系,建立健全信用信息安全监控体系。加大信用信息安全监督检查力度,开展信用信息安全风险评估,实行信用信息安全等级保护。建立和完善信用信息安全应急处理机制,加强信用服务机构信用信息安全内部管理。

(七)构建激励和惩戒联动机制

建立信用联动奖惩机制,制定行业守信激励和失信惩戒配套制度。通过信用信息交换共享,建立跨部门、跨区域信用信息互认共享机制,实现多部门、跨地区信用奖惩联动,使守信者处处受益、失信者寸步难行。建立失信行为有奖举报制度,切实落实对举报人的奖励,保护举报人的合法权益。

六、组织措施

(一)健全组织保障。各科室各单位要高度重视,加强组织领导,创新体制机制,加大工作力度。建立市卫生计生委社会信用体系建设工作联席小组和会议制度,充分发挥其统筹协调作用,加强对各地各部门社会信用体系建设工作的指导、督促和检查。各有关科室和单位要指定一名经办人员作为联络员,负责推进社会信用体系建设工作。

(二)强化责任落实。各科室各单位要按照本方案的具体要求,根据职责分工和工作实际,制定具体工作措施,定期对社会信用体系建设情况进行总结和评估,及时发现问题,提出改进措施,推动规划实施。加强规划实施监测考核,对推进不力、失信现象多发领域、科室和单位的负责人,按规定实施行政问责。

(三)加强舆论宣传。各科室各单位要采取积极措施,利用电视、网络等媒体,大力宣传、及时报道社会信用体系建设工作进展情况,总结推广好做法、好经验,营造全行业关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。

(四)强化督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度,加大监督检查力度,将社会信用体系建设工作列入各科室各单位的年度重点工作,奖惩结合,促进各项工作任务落实,确保社会信用体系建设取得应有成效。


 附件:

公共信用信息资源目录

编号

信用信

息事项

信用信息数据项

主体类别

信息类别

数据共享范围

有效

期限

备注

1

执业医师资格证信息

姓名、身份证号码、证书编号、资格级别、执业资格种类、发证单位、发证日期

自然人

基础信息

政务共享

 

2

护士执业资格证信息

姓名、身份证号码、证书编号、执业资格种类、发证单位、发证日期

自然人

基础信息

政务共享

 

3

护士考试违纪信息

考点、准考证号、姓名、身份证号码、违纪科目、违纪处理意见、违纪情况描述

自然人

失信信息

政务共享

 

4

卫生和计划生育委员会基础信息

统一社会信用代码(组织机构代码、税务登记证、工商注册号)、机构名称、经济类型、行政区划代码、地址、邮政编码、电话号码、注册资金、法人代表

社会法人

基础信息

政务共享

 

5

医疗和计生服务机构信息

统一社会信用代码(组织机构代码、税务登记证、工商注册号)、机构名称、经济类型、行政区划代码、地址、邮政编码、电话号码、注册资金万、法人代表、实有床位、执业医师数、执业助理医师数、注册护士数

社会法人

基础信息

政务共享

 

6

疾病预防控制机构信息

机构名称、统一社会信用代码(组织机构代码、税务登记证、工商注册号)、业务范围、经营地址

社会法人

基础信息

政务共享

 

 

7

个人违法生育信息

男方姓名、男方证件类型、男方证件号码、女方姓名、女方证件类型、女方证件号码、违法生育情况、违法日期、处罚日期、处罚类型、处罚单位、处罚结果

自然人

失信信息

政务共享

 

8

医药购销领域商业贿赂不良记录信息

姓名、身份证号码、性别、工作单位名称、组织机构代码、工作单位营业地址、违法、违规事由、认定依据文号、认定依据其他、告知当事人情况、网站公布地址、公布起止日期

自然人

失信信息

政务共享

 

9

妇幼处荣誉奖励信息

机构名称、统一社会信用代码(组织机构代码、税务登记证、工商注册号)、表彰内容、表彰级别、表彰日期、授予单位

社会法人

守信信息

政务共享

 

10

卫生和计划生育领域行政处罚信息

机构名称、统一社会信用代码(组织机构代码、税务登记证、工商注册号)、经营地址、处罚类型、处罚内容、处罚结果、处罚日期、处罚机关、处罚依据、执行状态

社会法人

失信信息

政务共享

 

11

人事处奖励信息

机构名称、统一社会信用代码(组织机构代码、税务登记证、工商注册号)、表彰内容、表彰年度、授予单位

社会法人

守信信息

政务共享

 

12

卫生专业技术资格考试违纪信息

准考证号、档案号、姓名、身份证号、考试专业、违纪科目、单位名称、违纪处理意见、违纪情况描述

自然人

失信信息

政务共享

 

13

医师资格考试违纪信息

考点、准考证号、身份证号码、姓名、违纪科目、违纪处理意见、违纪情况描述

自然人

失信信息

政务共享

 

14

血站、单采血浆站执业许可信息

统一社会信用代码(组织机构代码、税务登记证、工商注册号)、机构名称、执业登记号、执业范围、有效期限、许可机关

社会法人

基础信息

政务共享

 

15

涉及饮用水卫生安全产品许可信息

统一社会信用代码(组织机构代码、税务登记证、工商注册号)、企业名称、许可证号、许可项目、有效期限、许可机关

社会法人

基础信息

政务共享

 

16

专业技术人员资格考试违纪违规信息

 

自然人

失信信息

政务共享

 

17

卫生专业技术人员实施“两非”行为信息

姓名、身份证号码、工作单位、证书编号、资格级别、执业资格种类、发证单位、发证日期、实施“两非”时间、吊销执业证书时间

自然人

失信信息

政务共享

 

 

 

 

说明:1.编号:是指每个信用信息事项的顺序编码。

2.信用信息事项:是指政府各部门在日常的行政管理事务中所产生的信用信息记录。

3.信用信息数据项:是指该信用信息事项包括的数据项。   

4.主体类别:是指该信用信息事项属于哪个信用主体类型,包括社会法人(政府机关、事业单位、社会团体、企业)和自然人。

5.信息类别:是指该信用信息事项属于什么类别,包括基础信息、守信信息、失信信息和其他信息四类。

6.数据共享范围:是指该数据对哪些人或机构开放,分社会公开、政务部门共享、授权使用等三类。社会公开:面向社会大众公开公示,上挂在信用景德镇网站上;政务部门共享:只针对政务部门进行公开,信息上挂在信用信息平台上,需要使用的部门通过登录平台获取数据;授权使用:不进行公开,如需使用数据需提交申请给数据提供部门审批后授权才能使用。

7.有效期限:是指信用信息的保留期限。